性別承認諮詢文件意見書

為回應性別承認跨部門工作小組的「性別承認諮詢文件」,本會Pride Lab於2017年11月25日發起公開收集市民對此文件的意見。我們將諮詢文件中的不同問題,歸納為3個不同程度的選項,以得知市民最接受的「性別承認規定」為何,是次所得收集得的意見如下(截至12月24日) :

本會是次調查中收集到的意見,以不重覆姓名為準,視作一份意見書,整理得出六十六人提交的意見。在這六十六份意見書中,超過九成半受訪者(六十四人)支持香港政府設立性別承認制度。我們認為是次意見收集,可以如實反映市民對不同程度的「性別承認規定」的支持比率。

首先,最高支持度為醫學規定模式的方案,有33%人支持,代表市民支持需有一定程度的客觀醫學基礎,以證明申請人自己的性別認同,當中,須涉及如醫管局的性別認同障礙診所的認可,跨性別者方可轉換其法律性別。

第二,雙軌模式方案的支持為第二高,有29%。經整理資料後,當中十一份有關其具體執行條件的意見可供參考,種類多元:有建議設兩種甚至三種不同的程序,例如真實生活體驗、荷爾蒙治療、 性別重置手術,或醫療評估等醫學規定,但各種程序均能達到同樣的法律後果,全面承認性別,具異途同歸的概念。另一方面,則建議不同條件引申各自不同的法律後果,如申請者符合對身體進行較大改動的醫學條件(例如性別重置手術),便能獲得全面的法律承認;而符合條件數量較少或身體改動程度較少的申請者(例如自我聲明模式或其他非手術式的醫療介入),則獲較有限的法律承認。是次調查,僅從十一份意見中,便已衍生了八種不同的具體條件,可見雙軌(或甚至多軌)模式的複雜及可塑性。 

最後,最低支持度為自我聲明模式的方案,仍有24%人支持,此選項為規定最寬鬆的一項,自我聲明屬於另一性別的一員便可轉換其法律性別。即使如此寬鬆規定的方案仍取得一部份市民支持。

是次調查中,三種方案的支持度不相伯仲,反映市民意見多元。

而本會對於性別承認諮詢採取的立場為支持香港政府設立性別承認制度。我們支持希望進行性別轉換的申請人在經醫管局的性別認同障礙診所之診斷為「長期體驗並確信自己永久屬於另一性別的一員」,及已為過渡到新性別接受適當的臨床治療(不一定包括完成整套性別重置手術),並在提交足夠的證明後,可以轉換其法律性別,並與其他順性別之市民一樣,得到平等的法律保障。

與此同時本會亦提請性別承認跨部門工作小組考慮實施雙軌制方案。其中一軌採用本會上述建議方案,使性別轉換的申請人可以全面轉換其法律性別;而另一方面引入X性別(或稱第三性別)作為另外一軌,採取自我聲明模式並取得法律上的有限承認。我們認為此舉可使第三性別者以及雙性人等群眾,在法律及政策框架之下對自己的性別身份能有更多選擇空間,進而有助跨性別者在社會上得到應有之認受及尊重。本會亦認為屆時香港政府應廣泛推動性別中立設施(例如:廁所、更衣室)之建設與使用,與現有男、女分格設施並行,以方便X性別者日常生活。

我們希望性別承認跨部門工作小組可以參考以上意見,盡快訂立出《性別承認法》的草案提交予立法會審議,讓香港的性別承認制度符合國際人權標準,也可以確保有需要轉換法律性別的跨性別者獲得全面的法律保障。

收集到的六十六份公眾意見書統計撮要: